（来源：内蒙古工商联）
近日，全国工商联、国家发展改革委、司法部、财政部联合印发实施《工商联执委企业建立完善中国特色现代企业制度指引(试行)》，支持执委企业加快治理变革，实现健康发展，为广大民营企业提供良好示范，带动更多民营企业积极完善中国特色现代企业制度。即日起，自治区工商联分章节陆续刊发《工商联执委企业建立完善中国特色现代企业制度指引(试行)》，供大家学习使用。
第一章
总 则
第一条 【制订依据】
为了贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善中国特色现代企业制度的意见》，推进民营企业建立完善中国特色现代企业制度，加快建设更多世界一流企业，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合伙企业法》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国劳动法》等法律法规，参照《企业内部控制基本规范》及其配套指引和《上市公司治理准则》《G20/OECD 公司治理原则》《合规管理体系 要求及使用指南》（ISO37301:2021）等，制订本指引。
第二条 【适用主体】
本指引在工商联执委企业中率先应用，鼓励有条件的其他民营企业参照本指引建立完善中国特色现代企业制度。上市公司、金融企业等特定类型、特定行业的标准和指引有特殊规定的，从其规定。本指引涉及执委及执委企业股东、董事等公司制企业特有的条款，仅适用于公司制企业。
第三条 【制度建设】
中国特色现代企业制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，以坚持和加强党的领导为根本，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为基础，以完善公司治理为重点，以改革创新为动力，弘扬企业家精神，加快建设更多世界一流企业，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。
民营企业建立完善中国特色现代企业制度，应积极弘扬企业家精神，树立正确价值观和道德观，以完善公司治理为重点，以改革创新为动力，以改进效率、管控风险为目标，坚持诚信守法经营，完善产权结构，优化治理结构，规范股东行为，强化内部监督，健全风险防范机制，提高资源要素利用效率和经营管理水平，积极履行社会责任，构建和谐劳动关系，注重生态环境保护，充分激发企业内生动力和创新活力，建设更富活力、更具韧性、更有竞争力的现代企业，实现持续健康高质量发展。大型家族企业应不断创新治理理念、管理模式、组织结构、企业文化，注重优良家风建设，重视企业接班人培养，有步骤分阶段实现企业股权、经营权及控制权的平稳过渡和有序交接。
工商联执委企业建立完善中国特色现代企业制度的显著特征
1.【党建引领】加强和改进企业党的建设，坚持走中国特色社会主义道路，坚持和落实“两个毫不动摇 ”，发挥党组织的政治引领作用和党员先锋模范作用，引导和监督企业宣传贯彻党和国家路线、方针、政策，遵守法律法规，保障各方合法权益，建设先进企业文化，自觉履行社会责任，促进企业持续健康高质量发展。
2.【治理完善】健全企业产权结构，尊重企业独立法人财产权，形成归属清晰、结构合理、流转顺畅的企业产权制度，构建简明、清晰、可穿透的股权结构。优化治理结构，完善内部治理规则，制定规范的章程，保持章程与出资协议的一致性，规范控股股东、实际控制人行为，规范组建股东会、董事会、经理层并按规则运行，明确公司治理权责边界。
3.【管理科学】强化战略管理，引导企业科学制定融入新发展格局的发展战略和规划，完善保障战略落地和规划执行的制度机制，推动技术、人才、资金等各类要素向主业集中。强化内部管理，设立独立的内控、法务机构，加强管理体系建设和关联交易管理。强化风险管理，建立风险识别、预警及防控机制，将风险防控各项要求嵌入经营管理全链条、全过程。强化科学民主管理，实行预算管理和绩效考核，推行职工代表大会、职工董事、职工监事等民主管理制度，发挥工会组织作用，建立工资集体协商制度。
4.【激励创新】激发企业内生动力和创新活力，推动自主创新、支撑产业升级。健全激励创新制度，打造创新型企业组织形式，引进或共建一批新型研发机构、技术转移服务机构，实施协同创新合作，提升企业核心竞争力；完善创新要素高效配置机制，完善开放型的企业人才制度，完善企业技术转化管理制度；健全创新导向的激励机制，注重中长期价值创造，有效运用多种方式强化激励。有条件的企业可建立知识产权运营机构。
5.【政商亲清】树立正确的法治观和财富观，正确处理企业与政府的关系、企业家与党政干部的关系，厘清政商交往边界，把“亲 ”“清 ”要求融入企业内部的规章制度。积极参与党政部门、行业协会商会等搭建的各类政企沟通交流平台，明确对接流程与规则。加强内部监督，完善内部腐败防治制度，打造廉洁企业生态。
6.【机制灵活】企业依据公司法等法律法规、企业章程的规定，结合企业实际情况，采取合伙制、公司制等多种组织形式，借鉴国内外先进企业治理和管理经验，依法自主确定治理机制，自主制定经营管理制度，自觉激发经营管理者的创业精神，不断提高企业经营管理水平。家族企业可自主创新治理理念、管理模式、组织结构和企业文化。
第四条 【主要目标】
到 2030 年，引导工商联执委企业普遍建立适合国情、符合实际、满足发展需要的中国特色现代企业制度，企业党的建设全面加强，法人治理结构更加健全，市场化运营机制更加完善，科学管理水平进一步提高，推动自主创新、支撑产业升级、履行社会责任等作用充分发挥。到 2035 年，带动工商联会员企业和更多民营企业建立完善中国特色现代企业制度，民营企业整体素质和国际竞争力全面提升，加快建成更多世界一流企业。
第五条 【制订原则】
制订本指引遵循以下基本原则：
（一）坚持党的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平经济思想、习近平法治思想，贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实民营企业座谈会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持和落实“两个毫不动摇 ”，促进“两个健康 ”，切实发挥党组织在促进民营企业健康发展、高质量发展中的政治引领作用和党员先锋模范作用。
（二）坚持依法治理。坚持全面依法治理，发挥法治的引导、推动、规范和保障作用，在法治轨道上建立完善中国特色现代企业制度，健全民营企业治理体系、提高治理能力。全面落实民法典、民营经济促进法、公司法、合伙企业法、会计法、刑法、劳动法、环境保护法、反不正当竞争法等相关法律法规，重点围绕公司资本制度、公司治理、董监高职责、中小股东保护、员工权益保护、清廉合规建设等方面细化制度规定。
（三）坚持问题导向。着眼破解制约民营企业高质量发展的关键因素，围绕防范经营风险、优化资源配置等核心要素，对产权结构、治理结构、战略管理和创新发展、内控运营和风险管理、科学民主管理、社会责任和企业文化等方面存在的突出问题，提出解决措施。
（四）坚持企业市场主体地位。遵循市场规律，尊重企业的市场经营主体地位，引导企业自主决策、自主经营、自负盈亏、自我发展，通过公平竞争实现持续健康高质量发展。坚持因地制宜、因企施策，鼓励企业参照本指引的框架和措施，根据企业实际加强探索，形成丰富有效的创新实践。
第六条 【企业家精神培育与传承】
工商联执委应培育和弘扬企业家精神，践行社会主义核心价值观，爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会，拓展国际视野，坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者。
年轻一代民营企业家要继承发扬老一代企业家的创业精神和听党话跟党走的光荣传统，努力把企业做强做优。
第七条 【工作组织】
全国工商联会同国家发展改革委、司法部、财政部等部门密切工作联系，及时沟通、统筹推进民营企业建立完善中国特色现代企业制度工作。各级工商联、发展改革、司法行政、财政等部门结合本地实际，依据工作职责，抓好本指引落实。加大宣传培训力度，推广典型经验，加强工作沟通，形成共同推动、多方支持的工作机制。
第八条 【发挥企业主体作用】
民营企业是落实本指引的主体，要在所在地相关部门指导下，依据本指引确定的框架、要素和方法，结合本企业实际，加强探索，规范建立完善治理结构，不断提升治理水平。工商联执委企业要带头实施，鼓励支持有条件的民营企业积极参与，应建尽建。
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编辑：乔慧
校审：乔慧 贾莉青 乔化成
来源：《工商联执委企业建立完善中国特色现代企业制度指引（试行）》
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